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关于印发《丽水市档案局处置档案工作突发事件应急预案》的通知
发布日期:2009-05-11

关于印发《丽水市档案局处置档案工作突发事件应急预案》的通知市直各单位:现将《丽水市档案局处置档案工作突发事件应急预案》印发给你们,请结合本单位实际贯彻执行。

附件:《丽水市档案局处置档案工作突发事件应急预案》

一、总则

(一)编制目的为有效预防、及时处理和解决档案工作中的突发事件,维护档案工作正常秩序,确保国家档案资源安全,不断提高预防和处置档案突发事件的能力,掌握应付突发事件的主动权,确保突发事件的应急工作快速、高效、稳妥、有序进行。

(二)编制依据根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》以及国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》和其他法律法规,结合我市档案工作实际,制定本预案。

(三)工作原则1、坚持统一领导,分级负责的原则。在市委、市政府的统一领导下,积极协调有关部门各负其责,齐抓共管,形成工作合力,做好全市档案工作突发事件应急工作。市直单位档案室要在本单位的领导和市档案局的指导下做好档案突发事件应急工作。2、坚持预防为主,常抓不懈的原则。应依照法律、行政法规的规定,做好档案安全保管工作,防范突发事件的发生。应定期对突发事件应急处置人员进行相关知识的培训,组织救灾演练和对所属防灾、救灾设备设施进行检查;对本单位全体工作人员开展突发事件应急知识教育,增强对档案工作突发事件的防范意识和应对能力。结合档案工作和部门的实际,采取切实可行的方式、方法措施处置突发事件,使应付突发事件工作制度化、程序化、规范化。

(四)适用范围凡在我市发生的由人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及档案安全和严重干扰档案工作秩序,需要采取应急处置措施以应对的事件,适用于本预案。

二、启动条件凡出现下列任何一种情况,启动本预案。

(一)因人为、自然原因或其他原因造成档案严重损坏或丢失的;

(二)因人为、自然原因或其他原因造成档案馆库房建筑损坏,危及档案安全的;

(三)市档案局(馆)、市直单位档案室工作秩序受到冲击,危及档案安全的;

(四)法律、法规规定的其他重大安全事故。

三、档案突发事件应急处置区域

1、市综合档案馆库房为特级应急处置区域,市专门档案馆库房为一级应急处置区域,市直单位的综合档案室及其它档案保管场所为二级应急处置区域。

2、特级区域的应急处置以市档案局(馆)为主,并视情请求市政府和公安、消防等部门支持;一、二级区域的应急处置,以各单位自理为主,市档案局给予专业处置指导。

四、组织指挥

(一)突发事件的指挥组织机构市档案局成立处置突发事件应急指挥领导小组,由市档案局局长任组长,副局长任副组长,处室负责人为成员。

(二)职责任务市档案局处置突发事件应急指挥领导小组负责市档案局(馆)的应急组织管理和协调工作,对市直单位档案室突发事件的应急处置予以专业指导,决定启动、终止本预案,提出重大决策建议,布置处置措施;及时向市委、市政府和省档案局报告有关情况;做好与其他有关部门的协调工作。

承担突发事件应急处置的科室职责:

1、保管利用处:平时要加强馆内监测预警和信息报告,保证各类安全器材和安全设置及自动报警系统装置保持良好状态;汛警期查漏防潮,发生期不间断监控排查,危险期按要求立即组织力量把特级区域的档案向高位转移;火警期在报119火警电话同时,迅速告知库区人员撤至安全区域;盗窃泄密发生期应迅速控制和保护现场,禁止一切人员进入,同时报告主管领导和公安部门查勘;重大突发事件预警期应做好珍贵和保密档案撤离准备,发生期应视上级要求和现实需要,及时组织档案抢救与转移,指导人员搬运档案至特定区域。联系电话:0578-2090550。

2、业务指导处、执法监督处:应在汛警期电告档案保管条件较差的综合档案室做好查漏防潮工作,发生期视实情加强联络,指导档案转移,必要时赶赴发生地监督档案转移至安全区域;火警及泄密发生期应立即前往发生地,协助当地相关人员查验损毁情况,并向主管领导报告,以采取相应措施;整体性重大突发事件预警期应协助保管处做好珍贵和保密档案撤离准备,并指导各县(市、区)档案局(馆)、市直单位档案室做好珍贵和保密档案及一般档案的分类工作,发生期应按照上级要求和现实需要予以监督和指导。联系电话:0578-2090540 2090546

3、办公室:应在汛警期及时了解汛警情况,向主管领导和有关处室通报,并协助做好止漏防潮工作,发生期应按主管领导要求和现实需要通知人员到位;火警、失窃泄密发生期应及时掌握信息,协助做好联络工作;整体重大突发事件预警期应落实搬运装具、车辆和场地以应急需,发生期应按上级要求和现实需要,及时报警和报告上级与有关部门联系请求救援,保障后勤到位和信息沟通,正确调度车辆,做好善后工作。联系电话:0578-2090536

五、运行机制

(一)应急信息报告

1、灾害预报部门发出突发性灾情预警或档案管理工作人员发现灾情后,应迅速按规程启动预案。2、突发事件报告突发事件所在单位和个人应当及时将有关情况上报。任何单位和个人对突发危及档案安全事件不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。报告时限和程序:一旦发生突发事件,事件发现人应立即向110或119紧急报警,报告事故情况,同时报告本单位主管领导和市档案局(馆)处置突发事件应急指挥领导小组,市档案局将有关情况报告市委、市政府、省档案局,上报时间距事件发生不得超过2小时,详情和进展情况应随时上报。市档案局电话传真:0578-2090536。

报告事项及内容:

1、事件发生或可能发生的地区(单位、部门)、时间、地点和现场情况;

2、事件的简要经过和档案损失情况的初步估计;

 3、事件原因的初步分析;

4、事件发生后已经采取的措施及效果;

 5、其他需要报告的事项。

(二)应急响应突发性灾害事件发生后,市档案局要采取下列应急处置措施:

1.及时报警,在第一时间通知抢险负责人和相关人员,通知专业抢险救援部门等。在可能的情况下,采取行动消除事故。

2.当事态难以控制或者有扩大、发展趋势时,应当根据事态发展情况,协调、调用增援力量、后备力量给予支援。组织救援遇险人员,转移和妥善安置受威胁档案。迅速控制危险源,标明危险区域,关闭和限制使用有关设备、设施,采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

3.对灾害事故造成的受损档案,立即组织力量进行抢救,避免灾情进一步恶化。

(三)后期处置档案工作突发事件得到有效控制或灾情解除没有造成损失,本次应急预案终止。(1)对突发事件造成的档案损毁情况进行全面清理、统计和登记,应转移的档案全部转移,并要确保档案的安全;

(2)对因突发事件造成的档案馆损毁情况进行评估,根据突发事件暴露的档案保管条件方面的问题进行分析,制定切实可靠的措施,改善档案保管条件;

(3)对整个突发事件进行总结,提供公开发布的信息。

六、应急保障

(一)值班制度市档案局(馆)实行24小时值班制度。值班电话:2090560

(二)应急支援和装备保障市档案局(馆)与公安、武警、消防等专业处置和救援队伍保持紧密协作,建立起救援队伍联动机制,依托专业救援人员进行培训指导和专业支持,当突发事件发生时,能够协助专业救援部门开展自救和互助,最大限度地减少灾害损失。各单位档案室要配齐安全防护设施,对灭火、除湿、消毒、防水等必要的档案安全保护设备和耗材,及时检修和补充。

(三)应急队伍培训市档案局(馆)和市直单位档案室要制定档案工作突发事件宣传教育、培训计划,加强对应急指挥人员、应急管理人员和各类应急操作人员的应急管理、专门知识和技能的培训工作。

(四)责任与奖惩档案工作突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在档案工作突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人,应当给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。七、附则本预案由市档案局制定、解释,按程序报市委、市政府、浙江省档案局备案,并根据情况适时修订和完善。本预案是市突发事件应急预案的组成部分,在有关责任部门启动各类灾害应急预案的同时启动本预案。本预案自发布之日起实施。

(   责任编辑:市档案局)
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