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丽水市档案局2018年法治政府建设(依法行政)工作总结
作者:  来源:  责任编辑:lsdajadmin  发布时间:2019-11-06

    2018年,丽水市档案局在市委、市政府的领导下,深入开展法制宣传教育和依法治理工作,全面推行依法行政,加强档案法治建设,并结合实际,认真贯彻落实档案工作法律法规,积极开展学法、用法、守法、执法等活动,取得了较好成效。根据市依法行政绩效考核标准和要求,现将丽水市档案局2018年依法行政工作总结如下:  

  一、强化依法行政组织保障和能力建设。

  (一)落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是制定年度法治政府建设重点工作计划并进行任务分解。二是2018年召开3次班子会议,听取和研究部署本系统、本部门政府建设工作。三是在2017年度12月上报年度法治政府建设情况,并在政府信息公开网站公开。

  (二)领导干部法治能力建设情况。一是2018年,我局领导干部通过局党组中心组理论学习会、邀请普法专家授课等形式,组织集体学法3,内容分别为《宪法》、《中华人民共和国监察法》解读,《行政诉讼视角下的行政执法要求》。二是领导干部全员参加年度法律知识考试,并取得较好成绩。三是按要求落实局党组(局长办公)会议学法议题。

  ()单位工作人员法治能力建设情况。一是持有执法证件情况。根据省、市两级政府法制办关于开展行政执法证件清理工作要求,我局对持有行政执法证人员的情况进行排摸,对因工作调动、退休等原因不在本单位、不再从事行政执法活动的人员,按照规定申请注销其《浙江省行政执法证》。经清理,我局现有持有执法证共17人,持证率达94.44%。二是公务员依法行政知识更新情况。我局全体在职干部认真参加公务员更新知识网络培训,完成2018年度全市公务员法律知识网上学习考试,参加率达100%。行政执法人员自主学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等相关法律法规

  (四)普法责任落实情况。建立本系统普法责任制,多渠道开展6.9档案日活动。以上街宣传、组织档案法学习、制作档案宣传视频等形式,开展档案法宣传活动。

  (五)法制机构履职及能力建设情况。部门法治机构履职未发生重大失误。完成政府法制信息工作要求:加强政府法制信息工作的组织领导,提高思想认识、明确责任分工,重视做好法制信息的报送工作。充分利用浙江省法制办、浙江在线、丽水政府门户网站等平台,及时宣传全市档案法制工作;全年录用3篇(本系统网站除外)。

      二、完善依法行政制度。

  目前,我局尚无立法权限。根据丽府办便签头[2018]109号《丽水市人民政府办公室关于对市政府规范性文件执行情况开展督查的通知》精神,对2018年前发布的现行有效的规范性文件开展清理,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”,确保规范性文件的制定依据合法、程序合法、内容合法。2001-201612月以市政府及办公室名义发布继续有效的规范性文件2件、2014年清理结果中决定修改但暂时保留使用的规范性文件1,我局发布的,暂无规范性文件清理,我局无涉及“放管服”规范性文件。

  三、推行行政决策科学化民主化法治化。

  严格行政决策程序,坚持把运用法治思维和法治方式贯穿于重大行政决策全过程。规范局党组会议、局长办公会议决策机制;广泛征求局内全体干部职工意见建议,制订出台相关规章制度,不断强化制度的刚性约束.推行政府法律顾问制度,制定本局政府法律顾问工作规则。通过聘任专业律师担任法律顾问,进一步提升依法决策、民主决策水平。目前,我局聘请有政府法律顾问1人,2018年参与重大合同合法性审查把关工作6件,并与之商讨普法宣传事宜。2018年度,我局所签订行政机关合同,不涉及机关合同履行及备案。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  坚持严格规范公正文明执法,组织行政执法人员学习、贯彻《浙江省人民政府办公厅转发省法制办关于浙江省行政执法全过程记录工作办法(试行)和浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)的通知》精神,进一步完善行政执法程序,促进公开公正文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益。结合实际,出台印发关于印发《丽水市档案局档案行政执法全过程记录工作办法(试行)》和《丽水市档案局档案系统重大行政执法决定法制审核办法(试行)》的通知,对照两项制度的具体要求,在本部门设立专门的法制机构档案执法监督处,配置专职法制工作人员,明确岗位职责,强化人员分工,为档案法制工作的开展提供了组织保障

  行政执法全过程记录制度落实方面配备必要的设施设备,推行音像记录,扎实有效地开展工作,配备了取证录音录像设备。在重点建设项目档案验收、中央投资项目档案验收、重大科学技术项目档案验收等行政确认和其它行政权力事项中增加了现场勘察、抽检等记录的制作程序,确保法律文书的规范化。

  不断提高行政执法能力,提升法治政府建设水平。组织行政执法人员学习《浙江省人民政府行政复议办公室关于印发浙江省行政复议责任追究办法的通知》精神。按要求认真做好行政复议、行政应诉案件统计系统的注册、数据的填报。2018年,未发生针对我局的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

  五、强对行政权力的制约和监督。

  结合单位实际,扎实有效开展行政执法工作,不断提高行政执法能力。积极参加全市行政执法案卷评查工作培训会,提高执法办案的能力和水平。2018年,我局行政许可事项、行政处罚事项在本行政区域内均为零办理,未形成相关行政许可、行政处罚案卷,未参与、开展相关行政执法案卷评查工作。我局始终将依法、全面、准确、及时做好政府信息公开工作作为推进依法行政的重要手段,通过丽水档案网发布对社会公开的政府信息。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。定期梳理本单位的政府信息,不断细化主动公开范围和公开目录,坚持动态更新。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都按《条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。作为政府信息查阅场所,按要求做好依申请公开工作,2018年未收到政府信息公开申请。

  目前,法治政府建设还存在依法治档行政监管手段缺乏、依法治档意识不强等问题,今后档案部门将不断改进档案行政监督方式,进一步加强法治档案建设,以“五档共建”为主抓手,着力提升依法治档能力。建立健全档案行政执法“双随机”抽查机制,规范开展档案行政执法检查。通过“审计式”专项执法检查、档案工作巡查及联合执法检查,加大对档案违法违纪行为的监控力度,着力实现执法效能最大化,努力提升我市依法治档工作水平,推进档案工作治理体系和治理能力现代化。

丽水市档案局

2018年12月6日

(此件公开发布)

                                                                                                                                                                                                                                                                             

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